简介
烟草流行是世界迄今面临的最大公共卫生威胁之一，每年导致全世界 800 多万人死亡。其中有 700 多万人的死亡是缘于直接使用烟草，有大约 130 万人是接触二手烟雾的非吸烟者[^烟草]。
二手烟雾是指在人们吸食烟草制品时充满餐馆、办公室、家庭或其他封闭空间的烟雾。没有安全水平的二手烟雾暴露。二手烟雾会导致严重的心血管和呼吸道疾病，包括冠心病和肺癌，每年导致约 130 万人过早死亡[^烟草]。
烟草税是减少烟草使用成本效益最高的方法，特别是在青年和低收入群体中。采用提高税收的方式将烟草价格提高 10%，可使高收入国家烟草消费降低约 4%，使低收入和中等收入国家降低约 5%[^烟草]。
即便如此，实施高额烟草税的国家也不多。只有占世界人口 12% 的 41 个国家对烟草制品征收高额烟草税，使其零售价格中至少 75% 是税收[^烟草]。
[^烟草]:烟草 · 世界卫生组织
时间线
1994年，卷烟的生产环节引入了 17% 的增值税（VAT）和另外 40% 卷烟消费税，这是按出厂价计征的[^烟草税收经济影响]。
1998 年把 40% 的消费税修改为三种不同的税率：甲类烟的税率为 50%，乙类和丙类为 40%，其余的（即丁类戊类）为 25%[^烟草税收经济影响]。
在 2001 年，经财政部和国家税务总局建议，卷烟又进一步调整为两类，第一类税基于数量，是消费税按量计征的一种形式，第二类税是基于价格，是按价计征的形式[^烟草税收经济影响]。
中国政府 2003 年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC），正式加入到全球控烟大家庭之中[^烟草税收经济影响]。
2005 年以前，烟叶税是农产品特种税中的一种，税率为烟草公司收购价的 31%[^烟草税收经济影响]。
2006 年中央政府为了减轻农民的负担决定免除所有农产品的税赋。但是，烟叶却唯一例外地保留了下来，改称烟叶税，并且税率从 31% 降至 20%[^烟草税收经济影响]。
新型烟草
加热烟草制品是在加热烟草或激活含有烟草的装置之后产生含有尼古丁和有毒化学物质的气溶胶的烟草制品。它们含有高度致瘾物质，即尼古丁和非烟草添加剂，并且通常带有香味。
尽管声称“风险降低”，但没有证据表明加热烟草制品的危害小于传统烟草制品。虽然在烟草烟雾中发现的许多有毒物质在加热烟草制品气溶胶中的含量显著降低，但加热烟草制品气溶胶中含有的一些其他有毒物质的含量有时要高于在烟草烟雾中的含量，如缩水甘油、吡啶、二甲基三硫、乙偶姻和丙酮醛。
另外，在加热烟草制品气溶胶中发现的一些有毒物质在传统香烟烟雾中没有发现，并且可能具有相关的健康影响。此外，这些产品变化很大，而且其释放物中发现的一些有毒物质具有致癌性。
电子烟是最常见的电子尼古丁传送系统和电子非尼古丁传送系统，也有其他形式，如电子雪茄和电子烟斗。电子尼古丁传送系统含有不同含量的尼古丁和有害释放物。使用电子尼古丁传送系统和电子非尼古丁传送系统产品俗称“吸蒸汽烟”。不过，这并不意味着它们是无害的，也不意味着释放的是水蒸气。
电子烟释放物通常含有尼古丁和其他有毒物质，对使用者和接触二手气溶胶的非使用者有害。一些声称不含尼古丁的产品被发现含有尼古丁。
有证据表明，这些产品对健康有害，不安全。不过，对于使用或接触这些产品的长期影响尚无法给出一个明确的答案。最近的一些研究表明，使用电子尼古丁传送系统会增加患心脏病和肺部疾病的风险。孕妇接触尼古丁会对胎儿健康产生负面影响，而尼古丁是一种高致瘾性物质，会损害大脑发育。
分析
烟草税
中国是全球最大的烟草生产国和最大的烟草消费国。中国种植了全球三分之一的烟草，生产并消费了全球三分之一的卷烟（17000亿支）。中国有 3 亿吸烟者——占中国 15 岁以上人口的 36％[^中国烟草税]。
[^中国烟草税]:中国烟草税 · PDF · 2006 年数据
[^烟草税收经济影响]:中国的烟草税收及其潜在的经济影响 · PDF
若每包卷烟增加从量税 1 元人民币，则政府财政收入将增加 649 亿元（79 亿美元），并将挽救 340 万人的生命，减少医疗费用 26.8 亿元（3.25 亿美元），同时还将创造 99.2 亿元（12 亿美元）的生产力收益。
降低烟草税，赚的是穷人的钱，提高烟草税，赚的是富人的钱[^提高烟草税]。
[^提高烟草税]:世卫组织呼吁为挽救更多生命提高烟草税 · 世界卫生组织 · 2014年05月27日